1995年，他回到西安理工大学帮着建单晶生产线。

除了这家金刚线供应商，一家切片设备企业是另一个受益者。从2017年10月份开始，李振国原本就安排得满满当当的行程多出了一块，每个月都得来北京跟这些企业家同学一起上课。

他说话谨慎，有时候会为了一个问题思索半天。尽管这家公司的工艺水平比不上那一家，但我们还是决定扶持它。爆发2017年10月底，在清华大学经管学院的企业家学者项目班上，清华大学副校长邱勇介绍了清华大学各个学科的优势。为了推广这项技术，钟宝申曾作出过一项决策，允许切片厂按照每年亏损不超过4000万元的标准来推广这项技术。于是，从2013年开始，李振国和钟宝申决定向下游布局。

伴随着公司规模壮大，他不得不将自己的身份多元化。不过，此时李振国留了个心眼。张军军说：大家以前以为领跑者计划就是给先进技术提供一个能够装上去、能够用给大家看的示范工程，现在来看，它不是只单独做一两批的示范工程，而是要把好的经验无限地拓展开来，推动普遍运用。

在这种情况下，如果再出现其他问题的叠加，许多企业难以承受，可能就决策不做项目了，或者等到组件造价降低再做项目。未来如何更好面对领跑者计划的种种问题，中国三峡新能源有限公司计划发展部主任刘姿告诉记者，作为参与到领跑者项目中的国企，三峡新能源为了项目要做成功且必须做到当初承诺的发电水平，面对土地、组件供应等问题，一直在与各方协调。发展需要理性，从鼓励方向上要长远来看，在常规领跑技术和变革领跑技术之间，给各方空间才会有精力、有能力在创新性技术和变革性技术上努力，而不仅仅是常规技术的提升。自国家能源局提出光伏发电领跑者计划以来，前两批领跑者计划共组织开展了9个领跑基地建设，规模达到6.5GW。

低价竞标何解第二批领跑者基地全部采用竞争方式选择投资主体，并将上网电价作为主要竞争条件。然而，实际上这些土地在土地局备案都是拿过国家补贴的，是不能动的。

上述业内人士说，土地问题还会衍生出与地方政府、企业、当地居民的关系协调等问题，与大同基地相比，第二批领跑者计划的基础工作并不扎实。每个基地每期建设规模50万千瓦，应用领跑基地每个项目规模不小于10万千瓦，技术领跑基地每个项目规模为25万千瓦。后面从招标方案的设计上，不是拿电价而是竞价上网，导致大家的成本压得很低，也不免出现低价竞争的情况。在土地问题出现后就存在着有些项目干不了的情况。

有业内人士透露说，不少领跑者基地在实际推行过程中存在土地性质的问题，土地性质不明晰是没有办法进行建设工作的，政府也在尽力地做协调工作，但是在最初报送项目的时候，并没有将土地问题考虑进去。各个基地应结合自己城市发展特色来建光伏电站，结合自身特点找出问题症结在哪儿。大同是采煤沉陷区，但第二批里面，张家口是奥运廊道的项目，已经和能源枯竭城市土地再利用的这个模式没有任何关系了，而芮城主要是和农业结合的项目。业内人士认为，第三批领跑者基地一定要吸取第二批所遇到的教训。

同时，组件目前还存在供货难的问题。而探究其中的关键，最主要的还是土地问题。

土地问题是最大的问题。目前，第二批未完成并网的项目将继续在建，第三批领跑者计划基地名单刚刚出炉。

目前在送出过程中整体情况还好，但是不排除最终费用会比概算要高的情况。因为当初很多地方都把土地划成了红线土地，但是实际目测的话，不看土地规划，很多土地都是可用的。国家能源局于今年9月发布的《关于推进光伏发电领跑者计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》规定：每期领跑基地控制规模为800万千瓦，其中应用领跑基地和技术领跑基地规模分别不超过650万千瓦和150万千瓦。除张家口和芮城领跑者基地并网进度较快，其他领跑者基地大多存在项目推进困难的问题。在第二批8个领跑者基地中，只有2个基地并网。在技术方面，第三批光伏领跑者项目的准入门槛得到了提升。

在土地因素方面，刘姿建议，政府本身有需要注意的问题，还是要实事求是地去规划基地，而不是为了做基地而做基地。另外，领跑者基地的因地制宜也十分重要。

再加上前期的基础工作没有做好，土地和环保规划不到位，许多项目都面临着难以推进的窘境。随着630光伏抢装潮的热度渐减，行业的焦点转向了需要在930具备并网条件的领跑者基地，领跑者基地的种种问题也暴露在大家的眼前，不少项目迟迟无法推进。

该项目已于2016年6月全部建成并网发电，并经历了严格的验收检验。最新公布的第三批领跑者基地名单中一共有13个城市入选，与前两期批领跑者基地相比，第三批领跑者基地被划分为10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。

其中大同市、寿阳县、渭南市、海兴县、白城市、泗洪县、格尔木市、达拉特旗、德令哈市、宝应县入围应用领跑基地，上饶市、长治市、铜川市入围技术领跑基地。一位不愿具名的业内人士说。其中包括2015年首个领跑者基地山西大同1GW，以及去年第二批共计5.5GW的8个光伏领跑者基地。领跑者项目每次都是新的基地在做，每年新增的项目都是没做过的，并不像同一项目做二期那样熟悉，所以很大程度上原来发生的问题可能同样会再次发生，过往的教训能够起到多少帮助，尚且不得而知。

同时不可避免地，第二批领跑者计划以来暴露出来的诸多问题，使得光伏人对领跑者基地的信心不如从前。土地问题凸显造成第二批领跑者基地进度推进困难的因素是多方面的。

不过也有人对《通知》实际发挥作用的效果表示担心，《通知》在原则控制上很到位，但实施中能否严格地按照原则来申报值得存疑，为了拿到项目，一定会有申报基地不惜做出无法实现的承诺，在约束力度上，《通知》的实际作用还有待应用的检验。对于这样的问题，中国三峡新能源有限公司计划发展部主任刘姿告诉《能源》杂志记者，其实在招标原则控制的时候是可以控制大家非理性竞争电价的问题的。

除土地问题之外，还存在送出的问题。另外，有的地方也存在实际过程中的送出工作比预想的慢的情况。

从第二批的实际情况来看，经验教训最主要的还是在规划方面。国家能源局明确规定一期不通过验收的项目二期是不能够启动的。另外，行业要非常严肃和谨慎地看待成本下降的退坡问题，不能在刚刚有一点成本空间的时候就一下把这部分利益抽走。最初投标时有一个电价，但是送出线路造价变高，再加上土地租金等各方面费用都增加，导致收益水平达不到开始时的概算，企业就需要另外精打细算把这部分费用减出来。

但是这种招标项目会带来一种局面，就是为了拿到项目，有一部分国企会降低收益水平，有一部分民企甚至就不考虑收益水平。电价加分的情况是对企业有引导性的作用的，电价很低的情况下加分很少的话，这样大家就不会在确定投标方案时盲目地把电价降低。

该期应用领跑基地多/单晶硅光伏组件的转换效率要求分别为17%和17.8%，技术领跑基地多/单晶硅光伏组件的转换效率要求分别为18%和18.9%。不少企业都将希望放在组件成本的下降上，但是从实际情况来说，组件作为技术成本的下降空间有限，而像土地等一些非技术成本对整体成本水平的影响更大。

低价竞标造成的问题是，目前来看，高效组件并没有达到预期的降价幅度，导致当时投出来的电价偏低。据了解，大同领跑者前期是把原来在用的土地，等一期和二期全部批复下来之后再申请的基地。

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文章来源：天狐定制

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